美国供应链拥堵是否造成了“紧急情况”？

2022 年海运改革法案 (OSRA 22) 包括一项规定，要求联邦海事委员会 (FMC) 就货物运输拥堵是否造成紧急情况征求意见。

OSRA 22 于今年 6 月签署成为法律，“紧急情况”被归类为对国际海运供应系统的竞争力和可靠性造成重大不利影响的情况。 FMC 的 Docket 22-19 提供了 OSRA 22 这一部分意图的背景，解释说：“如果委员会确定货物拥堵造成了紧急情况，它可能会发布命令，要求任何公共承运人或海运码头运营商直接与相关托运人、铁路承运人或汽车承运人共享与货物吞吐量和可用性有关的信息。”

随着评论期持续到 9 月中旬的最后期限，关于特定问题以及更广泛的数据可用性和更好的可见性问题的各种观点已经提交。

美国肉类进口委员会 (MICA) 和北美肉类研究所 (NAMI) 联合提交了一份意见，敦促宣布国家紧急状态（在 9 月初提交），代表各种易腐烂食品的进口商和加工商。提交材料引用了由于腐败对其成员造成的伤害，但也对更广泛的滞期费和滞期费问题进行了抨击，称：“……在某些情况下，滞期费的不确定性和拥堵期间累积的滞期费非常高，进口商被被迫取消供应合同，在同一时期经历的严重短缺期间减少了国内市场上的可用肉类供应。”

随着美国即将举行“中期”选举，包括食品在内的价格通胀一直很猖獗。 MICA 和 NAMI 提交的文件恳请 FMC 创造一个货物托运人可以在不确定性面前摆脱困境的环境；他们说：“为了有效解决瓶颈问题，供应链必须拥有相关数据，以便提前识别这些挑战。如果没有这些数据，供应链及其主要实体基本上是在盲目运作，无法计划未来可能出现的任何问题，并永久陷入反动状态。对于位于接受进口肉类容器的港口附近的冷藏仓库来说尤其如此。”

他们补充说:“这种透明、及时的信息的缺乏给美国托运人带来了过度的负担，他们必须应对将产品转移到其他港口这一往往成本高昂、物流危险的决定。”该文件列出了这些进口商最关心的港口:“费城、洛杉矶、长滩、休斯顿、萨凡纳、西雅图、塔科马和奥克兰的港口。”

消费者品牌协会 (CBA) 的成员包括食品、饮料和在杂货店销售的家庭/个人护理用品的生产商，该协会在其评论中强调了更好数据的重要性。其提交的文件指出：“数据共享对于推进无摩擦供应链以及全球商品和服务的有效流动至关重要。事实上，数据共享可能是提高效率的最大机会，同时最大限度地提高弹性并确保提高整个供应链的可见性。”

虽然没有直接解决“紧急”问题，但 CBA 表示：“消费品行业坚信通过数据共享提供的潜在机会，我们鼓励联邦政府采用战略思维和长期愿景来促进合作和行业支持。国家货运数据门户及其基础数据标准、流程和安全系统有可能显着加强供应链并为转型变革奠定基础。”

供应链问题在过去几个月有所缓解；但观察人士正在密切关注工会与大型铁路公司之间的谈判，以及西海岸正在进行的沿岸劳工讨论。